不报、谎报安全事故罪
【不报、谎报安全事故罪 · 知识卡片】 ▸ 法条：刑法第139条之一 ▸ 保护法益：安全事故的报告制度与应急救援秩序 ▸ 构成：负有报告职责的人员+不报或谎报事故情况+贻误事故抢救+情节严重 ▸ 量刑：情节严重（3年以下或拘役）；情节特别严重（3-7年） ▸ 关键司法解释：法释〔2015〕22号；公通字〔2017〕12号（立案追诉标准补充规定） ▸ 辩护要点：①"负有报告职责的人员"的认定 ②"不报或谎报"行为的认定 ③"贻误事故抢救"的因果关系 ④情节严重与情节特别严重的界分 ▸ 罪名辨析：与重大责任事故罪（本罪为事后行为，不要求导致事故；后者为事故原因行为） ▸ 典型案例要旨：暂无收录
一、基本构成
▸ 保护法益：安全事故的报告制度与应急救援秩序 ▸ 主体：负有报告职责的人员（负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他负有报告职责的人员） ▸ 客体：安全事故的报告制度和应急救援秩序 ▸ 主观方面：故意 ▸ 客观方面：在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重
定义
不报、谎报安全事故罪是指在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的行为。
2006年6月29日起施行的《刑法修正案（六）》增设该罪名。
构成要件详解
1. 主体认定
根据法释〔2015〕22号第四条，刑法第一百三十九条之一规定的"负有报告职责的人员"，是指负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他负有报告职责的人员。
其中具有公职人员身份的人员涉嫌该罪的归监察委员会管辖。
2. 不报或谎报事故情况
- "不报"：应当报告而不报告，包括隐瞒事故、拖延报告等。
- "谎报"：不如实报告事故情况，包括夸大、缩小事故损失，编造虚假原因等。
3. 贻误事故抢救
不报或谎报行为导致事故抢救被延误，是本罪的实质危害所在。
量刑标准
"情节严重"的认定标准（法释〔2015〕22号第八条）： （一）导致事故后果扩大，增加死亡一人以上，或者增加重伤三人以上，或者增加直接经济损失一百万元以上的； （二）实施下列行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的： 1. 决定不报、迟报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、迟报、谎报事故情况的； 2. 在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的； 3. 伪造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，或者转移、藏匿受伤人员的； 4. 毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的； （三）其他情节严重的情形。
"情节特别严重"的认定标准： （一）导致事故后果扩大，增加死亡三人以上，或者增加重伤十人以上，或者增加直接经济损失五百万元以上的； （二）采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况，导致事故后果扩大的； （三）其他情节特别严重的情形。
二、司法解释与规范性文件
1. 核心司法解释
关于不报、谎报安全事故罪的法律适用，详见 [法释[2015]22](../../_index/司法解释/法释[2015]22.md)。
2. 立案追诉标准补充规定
《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）的补充规定》（公通字〔2017〕12号）
在《立案追诉标准（一）》第十五条后增加一条，作为第十五条之一： 【不报、谎报安全事故案（刑法第一百三十九条之一）】在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉： （一）导致事故后果扩大，增加死亡一人以上，或者增加重伤三人以上，或者增加直接经济损失一百万元以上的； （二）实施下列行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的： 1. 决定不报、迟报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、迟报、谎报事故情况的； 2. 在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的； 3. 伪造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，或者转移、藏匿受伤人员的； 4. 毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的； （三）其他不报、谎报安全事故情节严重的情形。
三、典型案例与实务思考
暂无收录。
四、辩护要点
1. "负有报告职责的人员"的认定
- 是否属于负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员
- 是否属于"其他负有报告职责的人员"
- 报告职责的来源（法定、职务、授权）
2. "不报或谎报"行为的认定
- 是否确实没有报告或报告内容虚假
- 迟报与"不报"的区分
- 报告内容偏差是否构成"谎报"
3. "贻误事故抢救"的因果关系
- 不报或谎报行为是否实际贻误了事故抢救
- 抢救延误是否主要由其他因素导致
- 即使及时报告是否也无法改变事故后果
4. 情节严重与情节特别严重的界分
- 事故后果扩大的程度
- 直接经济损失的增加数额
- 是否采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告
五、相关罪名辨析
不报、谎报安全事故罪 vs. 重大责任事故罪
共犯问题
根据法释〔2015〕22号第九条，在安全事故发生后，与负有报告职责的人员串通，不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，以共犯论处。